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“反观历史，弘武六年决定着未来，决定着中国的未来，也正是在这一年，中国开始了其从未曾有过的锐变，这种锐变是根本上的……而最为根本的锐变是臣民至国民的锐变。在随后的数十年间，通过不断的国民改造，四万万皇帝陛下的臣民成为了中华帝国的国民，这种改变始于弘武六年，而出人意料的是，这种改变却始自于最受后人病诟的是，其竟然始自于军国民化。”
《帝国百年》
“村公所的人，过去是靠民间有声望的士绅，而现在则要把军人送进村公所，这样的话，那些退役……嗯，在乡军人的身份如何介定？”
在皇宫的书房内，面对着陛下的要求，袁世凯已经开始用笔在纸上计算着什么了。去年，结束了东瀛总督一职的的他回到了南京，晋升为帝国的民政大臣——在内阁之中，民政大臣地位之显，仅次于总理大臣。
可以说此时的袁世凯已经位极人臣之显，不过即便如此，他依然小心翼翼的，毕竟高处不胜寒的道理他还是懂得的。
沉思片刻，唐浩然摇了摇头说道：
“村公所所兼职档案员、邮递员，又要调解一堆小纠纷，应该算是公务员。话说回来，按照帝国陆军军律的规定常备兵支给全额津贴——每月四元，服役三年退为后备兵，月支津贴两元；又五年退为在乡军人，津贴每月一元；平时各就其业，冬季调操一月，又十年除其军籍……”
在很大程度上，当年东北军的创建过程中，唐浩然充分参考了北洋陆军的组织条例，尤其是常备军、续备军、后备军的规定上，之所以这么做的原因非常简单，中国没有义务兵的先例，而且军人的历史地位低下，所以建立“义务兵役”时，同样参考了北洋陆军的建设，最终这种义务式强制征召和雇佣兵式组织成为了陆海军组织的特点，每一个士兵从服役那天起，国家就和其“签订”了长达十八年的合同，在这十八年中，士兵即便是退役也能从国家领取军饷，应该是津帖。
得益于军人地位的提高，加之强行推动的义务兵役制，使得的现在军队从来都是征召最优秀者，毕竟每个年满18岁的公民都需要服兵役，现在的军队往往云集着中国身体素质最为优秀的农村子弟——95%的士兵来自于农村。
实际上，这正是陆军与海军的区别，陆军往往都是泥腿子——士兵大都来自农村，海军士兵大都来自城市，前者服兵役是因为法律，而后者服兵役却是因为向往大海。甚至两者的军官也是如此，而相对应的是，相比于文盲也可以接受的陆军，海军对士兵的素质要求更高，甚至现在海军已经提出了非高等小学不可的基本条件，而这恰恰是农村子弟最大的软肋。
也正因如此，唐浩然提出的“农村军人免税”方案，才会不至于因为城乡区别作废，不过这并不意味着对于城市军人没有优待，相对应的是城市军人的退役金会适当的增加。总之，对于军人是公平的，不会因为他们的出身不同，而亏待那一方。
在唐浩然最初的计划之中，不过只是通过“税务优待”去扶持出一个“乡间的特权阶层”，进而作为“乡间基石”稳定乡村，在保障国家对乡村控制的同时，阻止任何“动荡”于乡村发生。
但现在，随着计划的完善，最初的“优待军人”却转向了另一个方向——“军国化”，为未来战争作准备的军国化！
如果说，当年唐浩然于东北施政时，所做的准备是为了准备国家的统一以及与俄国的对抗的话，那么现在的准备，却是为了中国的百年之利，也正因如此，“军国化”已经成为不可避免之事，当然，更重要的一点是，这也是国民改造的要求。
而在推行全国“军国化”的过程中，在乡军人将来担负起维护国家基层秩序的核心，在过去的十年间，军人、军属都享有某种程度上的优待，比如军人家庭可以悬挂“皇家龙纹徽章”等等，但是这往往只限于荣誉，相比于荣誉，这一次，唐浩然准备给予他们的却是更为实际的东北——免税。
农村军人免征田赋的权力，当然，得益于建元后的土地登计，使得政府掌握有每个军人家庭的土地亩数，加之法律上的禁止，因而绝不可能出现所谓的“投效”。而更重要的是，这只局限于士兵，军官家庭仍需要交纳田赋，毕竟相比于那些每月只有四元津贴的士兵，军官的收入一直颇丰。
这些优惠条件势必会进一步提高军人的社会地位，而并不是仅局限于法律字面上的“军人是光荣而且神圣的”，而现在，根据军国民化的要求，军人将进一步神圣化，从而从根本上改变“好男不当兵”的传统观念。
“所以，不需要再支付额外的津帖，而且这样的话，每过几年，都会有新的一批军人进入村公所，可以说这样的安排，不需要中央和地方支出额外的经费！就像现在的教师一样！那些皇家教师不也不需要支付额外的工资吗？”
“嗯，现在村自治会中，老师往往起决定性的作用。”
袁世凯如实的说道，在新的农村士绅阶层中，“皇家教师”可以说是最近几年中才形成的一个阶层，他们成为皇权在民间的代言人，负责协助县政府管理乡间，甚至还担负着教化普通民众的责任。
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