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好吧，蜀国没有相关的法律，一切以上位者的心态为主，就是所谓的独裁统治。而这些偏远的部落更甚，他们甚至连法律是什么都不知道。
泰甲又道：“在下的意思是，族人们不当只以造纸为目的，我们要确定好弄多少户人家来造纸，每次造多少纸，每家每户造多少纸，少了的人如何处罚，多了的人如何处罚？用来约束这些的东西，就叫做法律。”
湔邱罗明白了个大概，却不懂为什么要弄这条法律，但却问不出口，好在自己的长子“排忧解难”：“迂腐！造纸当然造的越多越好，每家每户都造最好！干嘛要设立限制？”
此事不仅湔邱罗二人不懂，就连湔毕崖与都安端也不懂，难道不是弄得越多越好吗？
“当然不是！”泰甲解释道，“首先，我们不能因为造纸而抛弃了其他的产业；其次，我们造纸的数目不能大于市场的需求量，也不能超过商人能够接受的范围，否则就会产生滞销！如果滞销就会导致纸张卖不出去，而纸的价格便会大大下降，对我等而言并非好事！”
这是并不是泰甲想藏私，因为纸越少价格才会越高，如果大量造纸，容易造成纸张贬值。贬值的纸张脸庶民都用得起，但现在庶民不会写字，用纸能干啥？还不如价格弄高点全卖给贵族。
“族民愚昧，如果他们不知上限的造纸，会导致整个部落的产业失衡，是不是该罚？有的族民懒惰，交不出要求数量的纸张，导致部落损失重大，是不是该罚？每家每户人口不同，是不是应该规定不同的纸张数量来分配利益？”
四个人都听得入迷了，即便是想要找茬的湔常棣都说不出话来。因为他们越听越觉得有道理，竟是无法出言反驳。
说了这么多有用的，泰甲也该夹杂一点私货了：“最后一点，赚来的钱财如何分配？归于族长的有多少？归于都安君、长老还有我的该有多少？归于族民的有该有多少？”
泰甲将自己的名字夹在贵族之中，免得这些家伙赚了钱忘了自己的贡献，省得自己白忙活一趟，一点钱都赚不到。
湔邱罗根本没有注意到泰甲的小心思，陷入了沉思之中。都安端则趁机问道：“泰甲，你的意思是……”
“编撰一份《造纸法案》，关于造纸的事情完全按照这个法案的要求来做！无论是利益的分配、处罚的纲领、造纸的要求等等，都不可违背法案的要领！”
“这倒是个创新的主意……”湔邱罗轻声说道，转头问道，“毕崖、常棣，你二人以为如何？”
湔毕崖率先说道：“阿父，正如泰甲所说，此事若要管理起来麻烦重重，不可能所有事情都汇报给阿父处理。依我来看，不仅可以设立这个所谓的法案，还可以建立一个处理此事的团体，省去阿父诸多麻烦！”
泰甲陡然一惊，这湔毕崖脑袋果然好！他都还没有想到利用团体来遏制此事；而湔毕崖提了出来，若真设立了这个团体，多半他都是老大，大权在握，远超湔常棣多矣！
湔邱罗并没有说话，示意湔常棣发表意见。
湔常棣明显还没有意识到湔毕崖的威胁，侃侃道：“阿父乃一族之主，万事皆当以阿父为主，岂能设立如此法案，将阿父视为无物？无论利益分配，奖赏处罚，都当以阿父的观点为主！”
“若是如此，处罚奖赏轻了还是重了，肯定会有人不服！”泰甲驳斥道，“只要有了法案，族民们即便不服，有法案说事，他们也不敢不服！”
湔常棣冷笑道：“依我来看，你就是想要自己操控所谓的法律，中饱私囊！”
“呵呵。”
泰甲根本懒得和这头脑简单的家伙多言。
湔邱罗每日处理的事情极多，若还要再多管些屁事儿肯定累死！泰甲设立法案以及湔毕崖打算设立的观察团正合他的心意。
而且他也老了，是时候该让儿子处理一些政务了，这个法案与观察团的成立来的很是时候。
余下的时间，便是众人讨论法律的设置了。
最终，经过除了湔常棣以外的四人讨论，共将《造纸法案》分成三大板块。第一板块乃是将当今部落分为两大区，六成人造纸，四成人继续原来的产业，所得的利润平民分配四成，余下六成由湔邱罗、都安端、龚长秋、分三成，泰甲分三成，这是泰甲比较满意的结果，毕竟他已经是赚钱赚得最多的了。
至于为什么庶民只赚四成——给他们钱赚都算好的了，庶民的存在就是为贵族赚钱的，不然为什么平民会那么穷？
第二板块乃是关于每家每户的分配额度以及惩罚机构。额度这一方面要先与商人部落谈妥之后再行商议，因为他们不知道商人的需求量。不过每家每户都是按照人口来分配比例的，问题不大。至于惩罚方面；每多造一成则扣除一成利润，每少做一成就要罚款两成的价格。因为宁可多下来自己用，也不能少了商人贩卖的量，不然铁定出问题。
第三板块就是关于观察团的了，观察团共十人，以湔邱罗为最高审判长，除非余下九人无法判决，否则是不能让他干涉的。而真正的掌权者还是湔毕崖，以下是泰甲、龚长秋、都安端三个首席执行官，再从庶民中选取五个德高望重之人就任议员。
本来众人是不愿意让平民干涉此事的，即便是泰甲多次陈述分一点权力与民众的好处他们还是百般不愿。他们是贵族，怎能与平民平起平坐，共商大事？
最后泰甲做出妥协，就是这五个平民只帮助部落处理小纠纷，真正的大事还是由贵族处理，他们才勉强让步。
所有事情商议完成之后，法案被撰写了两份，一份在纸上，由湔邱罗保存；一份刻在竹简上，交给龚长秋保存。其实龚长秋也少管这事，只是挂个名罢了。
但这着实吓了龚长秋一跳，法案一成立，龚长秋对泰甲是更为看重了，不是神之子哪会有这般想法？又哪会舍得将造纸行业教授给族民？
单单这种奉献精神，便足以让龚长秋尊重。
不仅如此，包括湔毕崖在内的许多人都对泰甲肃然起敬，虽然只是一部小法律，但却代表整个部落有了制度，不是茹毛饮血的野人了。
当然，有一个人除外，那就是湔常棣。
因为这个观察团的建立完全把他排除在外，泰甲算是彻底把他给得罪了。