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刘娥当政之后,虽然也有着一些举措的。
但是在财政方面,是没有任何好的措施,改变这个情况。
甚至于,还因为她大兴道观,庙宇等诸多的建筑。
导致财政进一步的困难。
所以等到赵祯亲政之后,局面更难了。
不仅是军事上面很难,财政上面一样入不敷出……
大宋立国后,为了维护中央集权、防止地方割据,采取了一系列措施。
政治上,于内庭设中书门下。
由同中书门下平章事,掌管民政权。
为限制宰相权力,增设副宰相参知政事。
军事上,废除统领禁军大权的殿前都点检,增设殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司,
由三帅分别统领禁军。
为限制三帅的权力过大,又在中央设枢密院,掌控调兵权
财政上,设置三司,三司使由皇帝亲信担任,掌控财政大权。
为进一步加强中央集权,削弱官员的权力,实行一职多官。
同时由于大兴科举、采用恩荫制、奉行‘恩逮于百官,唯恐其不足’的笼络政策。
导致官员多贪恋权位,行政效率低下。
官僚机构庞大而臃肿。
各级官员缺乏进取心,“冗员”问题突出。
为稳定社会秩序,抵御北方民族的南侵。
宋初实行守内虚外策略。
奉行‘养兵’之策。
废除府兵制,改为招募。
至仁宗时,总人数已达一百四十万。
形成了庞大的军事体系。
养兵的费用,竟达到全部赋税收入的十分之七八。
同时为了防止武将专权,在军队中实行更戍法,使得兵将不相习,兵士虽多但不精,削弱了军队的战斗力。
对外作战时处于不利地位,从而形成“冗兵”。
军队、官员的激增导致财政开支的增加。
使得本就拮据的官府财政,更加入不敷出。
同时,在对西夏和辽的战争中,宋代统治阶层,也常常付出大量金银和布匹,以金钱财富买得一时平安。
再加上统治者大兴土木、修建寺观等,形成了“冗费”。
三者紧密地联系在一起,最终形成宋朝积贫积弱的局面。
宋代建国后,不但不抑制兼并,而且纵容功臣、大将们兼并土地。
土地买卖与典卖相当普遍。
土地集中的趋势加速。
百姓失去土地的数字在增加。
富者有弥望之田,贫者无立锥之地。
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